贵州安顺打造中国西南最大石材产业聚集示范区

近年来，安顺市按照“建成西南地区最大的石材产业聚集示范区”的目标定位，以深化供给侧结构性改革为主线，通过政府推动、平台撬动、市场拉动、机制驱动，不断扩大高端有效供给，着力把石材资源优势转变为经济优势。2017年，该市石材产量1567万平方米，石材及关联产业产值26亿元，实现增加值5.8亿元，同比增长13%。
 

一、政府推动。一是发展石材产业集群。大力发展国有资本与非公有资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济，由安顺投资有限公司、安顺市工业投资有限公司、贵州晨春石业有限公司、镇宁自治县工投公司四家不同经济性质的企业分别按35%、35%、21%、9%的比例入股，组建贵州西南石材有限公司作为安顺石材产业园的运作主体，推动西南石材产业交易中心等一批重点产业项目建设。同时，通过加强企业培育、鼓励企业增加技改投入等举措助推企业发展，晨春石业、天韵石尚等一批龙头企业在石材产业发展中的示范引领作用日益显现，逐步形成以大企业为主导、大中小企业专业分工与产业化协作紧密关联的产业群体，实现互利共赢、共同发展。2017年，该市石材产业增加值占工业经济的比重达到5%以上。二是完善政策配套措施。率先在全省编制《安顺市人民政府促进石材产业健康发展意见》《安顺市石材产业聚集区发展规划》，并制定出台系列政策措施，先后开发了灰木纹、黑木纹、灰姑娘、灰太狼、杨柳青、米黄等系列优质产品，使石材产品供给质量得到快速提高。三是改革资源配置方式。紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用，按照“政府掌控资源、市场配置资源”的原则，深化矿产资源配置体制改革，全面推行采矿权市场准入制度，明确提出企业的登记注册、产能、技术经济指标、环境影响、项目资源深加工和就地转化率等必须要达到省市有关要求，引导饰面石材矿等优势矿产资源向本地深加工骨干企业集聚。
 

二、平台撬动。一是布局实体平台。规划建设“1中心6园区”产业平台，“1中心”即石材交易(集散)专业市场中国(安顺)石材城，“6园区”指镇宁自治县、关岭自治县、西秀区、紫云自治县、普定县石材产业园和平坝区设备制造、维修与矿用配套产业园。目前，包括石材国际会展中心、石材展示区、中心广场、综合服务设施等在内的石材城一期项目已建成，正在着手谋划建设石材城二期项目。同时，制定石材企业兼并重组指导方案，明确石材企业兼并重组的产业政策、生产规模和安全生产标准等内容，积极优化重组饰面石材资源、资产、资金、技术、管理、人才等生产要素，相对集中地布局石材产业发展。二是用好展会平台。大力办好每年一届的国际石材博览会，汇聚中外优质石材企业，实现信息、技术、市场等资源共享。据统计，该市举办的前三届石博会，共吸引来自英国、法国、美国、意大利等国家以及境内外参展企业及采购企业2000余家，累计签约项目2062个，金额达1091亿元。积极组织企业参与国内外各类石材会展。市委主要领导亲自带队连续两年参加迪拜石材展，建立了良好的合作关系;多次组织本地石材企业参加在厦门、云浮、水头等地举办的石材博览会，促进了安顺石材企业与各地石材企业的沟通交流，让更多的安顺石材企业得到了外界的认可。三是搭建合作平台。充分发挥该市石材协会作用，加强与中国石材协会、省石材协会及各地石材协会、专业院所的对接合作，促进本地石材企业与广州云浮、水头等地石材企业在更高层面、更大范围内展开合作，开创互利共赢的局面。苏州金螳螂公司、中国电建集团等知名企业与晨春石业、天韵石尚等多家石材企业达成战略合作。同时，加强与青岛市等对口帮扶、友好市区的广泛深入合作，把发展安顺石材产业纳入两地合作备忘录，为安顺石材产品走进青岛等地创造了更加有利的条件。
 

三、市场拉动。一是定向招商“引”。抢抓中东部地区石材产业布局调整和产业转移机遇，瞄准产业链短板，确定重点招商企业目录，分赴广东、福建、山东、河北等产业基础较好、企业较为集中的地区开展专题招商活动，通过上门招商、定向招商、以商招商等多种形式，引进了晨春石业、玉腾石业、忠意石业、博吉板业等12家大型知名石材企业到安顺投资建厂。二是优化环境“育”。深入开展“双千工程”、服务企业服务项目大行动和民营企业服务年活动，建立领导联系企业制度，不定期走访调研企业经营情况，及时协调解决企业生产经营过程中出现的各种困难和问题。依法简化石材企业采矿、探矿、土(林)地、取水许可等权证办理程序，为项目建设和企业生产提供优质便捷服务。同时，针对全市石材总体检测水平不高的现状，建成全省首家省级石材产品检验中心，为石材及其制品在原料开采、风险监测、产品研发及检测等方面提供了强有力的技术保障，助推企业健康快速发展。三是市场拓展“销”。用好线上线下两个渠道，在国内主要市场设立专卖店、品牌店，建立相对完善的物流体系，着力打开省外市场。同时，大力推广“互联网+”模式，构建“西南地区石材第三方交易平台”，为客户和企业之间搭建了沟通交易平台;打造“中华·贵石网”，搭建线上交易平台，入驻企业达1200余家。2017年，实现交易额1000多万元。
 

四、机制驱动。一是完善石矿资源储备制度。设立矿权储备机构，依据产业发展规划、资源深加工就地转化率及采矿权设置方案要求，由矿权储备机构组织拟出让矿区的地质勘查工作，储备了一批可供出让的采矿权，资源配置由矿权出让机关按矿业权设置方案实行有计划投放。目前，全市石材资源空白区域设置矿权100个，饰面石材配置矿权36个，开采能力达44.5万立方米/年。二是构建企业兼并重组长效机制。坚持政府主导、市场运作、以大并小、以优并劣的原则，稳妥推进饰面石材和方解石矿山企业兼并重组，促使其生产规模和服务年限达到国家和省、市的要求。鼓励企业采用先进工艺技术，提升装备技术水平，由落户本地产业园区、具备深加工能力的企业作为兼并重组主体企业，提高资源就地转化率。三是健全采矿权市场退出机制。规定采矿权人无正当理由，自取得采矿许可证之日起超过一年未进行生产、施工建设的，中断生产、施工建设连续一年以上的，超过矿山生产、施工建设期一年以上未建成投产的，由采矿许可证登记管理机关依法注销其采矿许可证，工商行政管理部门依法变更其经营范围或注销营业执照。对不符合产业发展规划，未达到现行生产规模和深加工能力要求、不符合环境保护要求、不具备安全生产条件以及具备整合条件但不参加整合的矿山企业，采矿许可证到期后不再延续。四是建立矿山环境保护制度。完善矿山环境治理恢复机制和环境污染补偿机制，落实矿山地质环境保证金和土地复垦制度，对地质环境治理恢复和土地复垦实行全过程监督管理。鼓励企业进行废弃物的资源化利用，以先进加工技术，实现废物减量化，并在矿山开采中做好生态保护、覆绿恢复和建设用地利用等。贵州晨春石业借鉴意大利石材企业先进技术，建成西南地区最先进的石材污水处理系统，对生产污水进行循环利用，实现了污水对外零排放。