加快构建房地产发展新模式

 　　当前，我国房地产市场供求关系发生重大变化，加快构建房地产发展新模式成为破局关键。房地产市场在总量上满足人民群众居有其所的需求，在质量上，还需进一步满足人民群众安居乐业的需求。在结构上，需要于区域层面优化土地配置，提升土地市场活力；在城市内部加强保障性住房供给，同时兼顾改善型需求。在保障民生的前提下，逐步消化存量房，建立健全保障房供给体系，保障低收入群体住房需求。

　　以广东省为例，根据《广东省第七次人口普查统计公报》，相较于六普（2010年），广东省常住人口十年间增加了2170.94万人，总数达到了12601.25万人。其中，外省流入人口（半年以上）达2962.21万人。全省常住人口数量突破五百万的城市有9个，其中广州（1867.66万人）、深圳（1756.01万人）和东莞（1046.66万人）的常住人口规模都已经超越千万大关。广东是大量流动人口的目的地，而广东全省的常住人口则进一步向珠三角城市群和都市圈集聚。

　　从长远看，广东省内存在持续性的居民住房需求。尤其是在珠三角中心城市的中心城区，人口净流入导致土地供应相对供不应求。与此同时，部分中小城市产业发展同质化，产业基础薄弱，导致人口吸引力不足，人口外流，这类城市的房地产库存较高，面临较大的去化压力。

　　基于当前房地产的运行状况，各地各相关部门也适时推行了相关政策，保障房地产市场平稳运行。国家层面，央行推出四项政策措施：设立3000亿元保障性住房再贷款，降低个人住房贷款最低首付比例，取消全国层面的个人住房贷款利率政策下限，下调住房公积金贷款利率0.25个百分点。其中3000亿元保障性住房再贷款鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，预计将带动银行贷款5000亿元。

　　土地配置有待优化，应与人口流动和用途需求一致。过往的城市建设用地供应并未与人口向大城市集聚的现象相匹配，在人口大量流入大城市时，大城市的建设用地供给跟不上需求，形成了地价高、房价高的现象。

　　同时，“三大工程”中的城中村改造势必会增加对保障房的需求。在快速城市化阶段，城中村实际上解决了相当大部分进城务工人员的低成本居住需求，高密度建成区也在知识溢出、人力资本累积和基础设施共享等方面给城市带来竞争优势。城中村改造中需要把握改造节奏，统筹好保障房供给，避免城中村居住人口的生活和居住成本上涨，保持原有产业的成本优势。加快构建房地产发展新模式，需要转变发展理念，从有居，到安居，从而乐业。在人民群众需要的地方，为人民群众建需要的好房子，提供更优质的居住配套公共服务，让外来人口更好地融入城市。

（来源：南方日报，侵删）